◇在2020年基本建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,是當(dāng)前中國特色公共法律服務(wù)體系建設(shè)的首要目標(biāo),也是全面提升中國未來法治創(chuàng)新發(fā)展核心競爭力的路徑與方法。

◇全面了解社會需求,找準(zhǔn)公共法律服務(wù)方向;全面覆蓋社會需求,明確公共法律服務(wù)對象;全面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,厘清公共法律服務(wù)職責(zé);全面回應(yīng)社會需求,創(chuàng)新公共法律服務(wù)方式;全面創(chuàng)新法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化公共法律服務(wù)質(zhì)量;全面推進(jìn)信息化建設(shè),強(qiáng)化公共法律服務(wù)信息技術(shù)應(yīng)用。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度的快速提升,中國特色的社會主義法治建設(shè)也步入快車道。如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的法治化需求,如何進(jìn)一步運(yùn)用法治化的治理方法改進(jìn)營商環(huán)境,如何完成中國社會的法治化進(jìn)程,多元化社會治理共建共治共享的新模式如何構(gòu)建,黨的十八屆四中全會和十九大用建構(gòu)公共法律服務(wù)體系的路徑與方法提出了中國特色的法治化道路和社會治理良策。2019年2月21日召開的全國公共法律服務(wù)工作會議提出,要在2020年基本建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。這是當(dāng)前中國特色公共法律服務(wù)體系建設(shè)的首要目標(biāo),也是全面提升中國未來法治創(chuàng)新發(fā)展核心競爭力的路徑與方法。

全業(yè)務(wù)就是要求公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)項(xiàng)目和法律服務(wù)產(chǎn)品的全覆蓋;;全時空就是在任何時間和地域都可以為老百姓提供其所需要的法律服務(wù)。只有覆蓋檢察、審判、公安、司法政法機(jī)關(guān)和政府相關(guān)職能部門的全部法律服務(wù)業(yè)務(wù),才能保障公共法律服務(wù)的全面性和充分性,而只有遍及全時空,才能保證公共法律服務(wù)的全流程、無縫隙、廣范圍和多維度,充分發(fā)揮普惠便捷功效,及時到位給老百姓和各類企業(yè)排憂解難。全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建構(gòu),既為法治社會建設(shè)奠定基礎(chǔ),也必將成為中國未來法治創(chuàng)新發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。要打造中國特色全業(yè)務(wù)、全時空兼具的公共法律服務(wù)體系,就要以用戶體驗(yàn)和用戶需求為導(dǎo)向,找準(zhǔn)著力點(diǎn),將公共法律服務(wù)深入滲透在社會生活的各個領(lǐng)域,為廣大人民群眾提供普惠快捷高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全業(yè)務(wù)、全時空的雙贏共振。

在全面了解社會需求的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)公共法律服務(wù)方向。結(jié)合轉(zhuǎn)型社會對法律服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),法律服務(wù)需求方的要求不斷更新,要求法律服務(wù)提供者群體數(shù)量不斷增長。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,人民群眾對公共法律服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域、個性化的特點(diǎn)。只有不斷加強(qiáng)對廣大人民群眾訴求的深入廣泛了解,才能明確公共法律服務(wù)的方向,從而有的放矢,提高服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)當(dāng);織牢一張網(wǎng),即;縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、高度共享的公共法律服務(wù)網(wǎng)。;疏通兩條線,用;線上+線下兩種方式為群眾提供同步和同質(zhì)的公共法律服務(wù)。激活三大平臺,完善實(shí)體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和熱線平臺建設(shè)。;發(fā)展四個體系,在區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)實(shí)體平臺基礎(chǔ)上,搭建人民調(diào)解、法律援助、公證指引或受理和法律咨詢四個業(yè)務(wù)工作體系。;鍛造五支隊(duì)伍,培養(yǎng)素質(zhì)過硬的人民調(diào)解員、律師、公證員、法律援助工作者、司法助理(協(xié)理)員的公共法律服務(wù)提供者隊(duì)伍。

在全面覆蓋社會需求的基礎(chǔ)上明確公共法律服務(wù)對象。;全業(yè)務(wù)意味著多方面的法律服務(wù)內(nèi)容,不僅要鞏固拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù),大力拓展教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的法律服務(wù),更要統(tǒng)籌各類法律服務(wù)資源和規(guī)范公共法律服務(wù)評鑒標(biāo)準(zhǔn),提高公共法律服務(wù)的合理成本標(biāo)準(zhǔn),最大限度維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)提高專業(yè)領(lǐng)域的公共法律服務(wù)水平,拓展金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、涉外投資貿(mào)易、環(huán)境資源保護(hù)等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域,充分發(fā)揮法治宣傳、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等職能作用,組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)、開展專項(xiàng)法律服務(wù)。此外,積極做好涉外法律服務(wù)工作。圍繞黨和國家中心工作,服務(wù);一帶一路建設(shè)和更高水平對外開放,搭建涉外法律服務(wù)平臺,健全涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效維護(hù)國家和企業(yè)在國際商貿(mào)領(lǐng)域合法權(quán)益。將服務(wù)、運(yùn)營、管理、協(xié)調(diào)四項(xiàng)職能合一,形成線上線下一體化的公共法律服務(wù)提供隊(duì)伍,認(rèn)真梳理廣大人民群眾新需求、新期待,統(tǒng)籌分配法律服務(wù)工作任務(wù),跟蹤保障監(jiān)督評鑒公共法律服務(wù)質(zhì)量。

在全面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上厘清公共法律服務(wù)職責(zé)。隨著公共法律服務(wù)三大平臺的初步建成,中央政法委和司法部將公共法律服務(wù)的問題核心定位在如何提高城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、人群間的基本公共法律服務(wù)均等化程度上。不僅要建立縱橫交織的公共法律服務(wù)網(wǎng),橫向集成;實(shí)體平臺、語音平臺、服務(wù)網(wǎng)站、移動客戶端、微信公眾號五位一體,更要縱向建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級法律服務(wù)架構(gòu),還要建立;公檢法司監(jiān)五位一體的法律服務(wù)聯(lián)動協(xié)同模式,打造;線上30秒,線下半小時的公共法律服務(wù)圈。因此,只有更進(jìn)一步明確職責(zé),細(xì)化分工,明確要求,才能保障改革藍(lán)圖的有效落地。此外,與司法行政機(jī)關(guān)相互配合,檢察、審判、公安等政法機(jī)關(guān),也承擔(dān)著大量公共法律服務(wù)職能,是重要的公共法律服務(wù)提供主體,要建立聯(lián)動協(xié)同的大公共法律服務(wù)格局,從而保障全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)全流程、多領(lǐng)域、大范圍的優(yōu)化升級。

在全面回應(yīng)社會需求的基礎(chǔ)上創(chuàng)新公共法律服務(wù)方式。隨著全面依法治國實(shí)踐不斷深入,人民群眾在法治、公平、安全等方面的需求日益增長,對推進(jìn)公共法律服務(wù)提出新的更高要求。近年來,各地整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源,大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)。盡管現(xiàn)有的公共法律服務(wù)有力提升了廣大人民群眾的獲得感和滿意度,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異,社會生活不斷變化,新的社會糾紛和矛盾不斷涌現(xiàn),現(xiàn)有的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍需更新迭代,從而適應(yīng)不斷變化的新時代要求。只有大力發(fā)展;互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù),推動具備條件的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行線上辦理和實(shí)時查詢,推廣律師遠(yuǎn)程視頻會見、互聯(lián)網(wǎng)公證、在線仲裁等,推動政務(wù)信息互聯(lián)共享和公共數(shù)據(jù)資源開放,才能構(gòu)建面向社會公眾的一體化在線法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,從而保障全業(yè)務(wù)、全時空藍(lán)圖的落地生根。

在全面創(chuàng)新法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上優(yōu)化公共法律服務(wù)質(zhì)量。最高人民檢察院張軍檢察長關(guān)于檢察業(yè)務(wù)改革中提出不斷改革努力提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品的意見,就是結(jié)合創(chuàng)新公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)最為接地氣的改革實(shí)踐。政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)勇于擔(dān)當(dāng),直面人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,為人民群眾提供多樣化、個性化、多層次、高品質(zhì)的;公共法律服務(wù)產(chǎn)品,讓人民群眾分享發(fā)展繁榮的紅利,時刻都能感受到公平正義,時刻都能感受到法律的保護(hù),時刻都能感受到人身和財(cái)產(chǎn)安全有保障。探索推行;人民調(diào)解+司法確認(rèn)、人民調(diào)解;專職+專業(yè);預(yù)約+合約、公證;分散受理、集中辦理、法律援助;綠色通道等多項(xiàng)工作機(jī)制。設(shè)置村居法律服務(wù)公示欄,公示法律服務(wù)人員信息、法律服務(wù)產(chǎn)品目錄、法律服務(wù)操作流程等,并采取;巡診;問診;坐診;會診等服務(wù)方式,方便人民群眾就近接受便捷普惠優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

在全面推進(jìn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化公共法律服務(wù)信息技術(shù)應(yīng)用。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈等公共法律服務(wù)支撐技術(shù)的廣泛應(yīng)用,使得公共法律服務(wù)全業(yè)務(wù)、全時空網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建有了基礎(chǔ)條件和技術(shù)保障。因此,借助大數(shù)據(jù)分析控制平臺,強(qiáng)化服務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和分析研判,從而提高公共法律服務(wù)的針對性、實(shí)效性,才能真正給公共法律服務(wù)的插上騰飛的;翅膀。司法機(jī)關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)不斷探索;智慧法律服務(wù)新模式,智能、精準(zhǔn)地匹配公共法律服務(wù)供給與需求,為群眾提供;一站式法律服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)推行個性化定制服務(wù),智能推送群眾關(guān)注度高、涉及公共利益的熱點(diǎn)問題等信息。推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新深度融合。推進(jìn)研發(fā)律師執(zhí)業(yè)保障與執(zhí)業(yè)監(jiān)管、電子公證、社會矛盾糾紛排查與預(yù)警、法律援助智能保障等關(guān)鍵技術(shù),推廣智能法律服務(wù)機(jī)器人的應(yīng)用,進(jìn)一步拓展法律服務(wù)平臺功能。推動公共法律服務(wù)供給方式創(chuàng)新,擴(kuò)大移動端應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)法律咨詢和事務(wù)處理掌上辦,促進(jìn)移動服務(wù)、隨身服務(wù)、個性服務(wù)的發(fā)展。借助信息化技術(shù),不斷深化實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè),為達(dá)到2020年基本建成中國特色普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系的目標(biāo)而努力奮斗。